Получение загранпаспорта по доверенности. Кто имеет право забрать загранпаспорт

Получение загранпаспорта по доверенности

Действующий на сегодняшний день порядок ни при каких обстоятельствах не предусматривает возможность выдачи загранпаспорта кому-либо кроме самого заявителя. Никакие третьи лица, включая и близких родственников заявителя, не имеют возможности ни подать документы на оформление загранпаспорта, ни получить уже оформленный документ.

То есть действующее законодательство обязывает гражданина РФ самостоятельно подавать документы, необходимые для оформления загранпаспорта, и точно так же лично являться за готовым документом.

Заявление на получение загранпаспорта недееспособным либо несовершеннолетним гражданином подается его законным представителем и никем иным.

Оформленный в установленном действующим законодательством порядке заграничный паспорт может быть выдан ответственным представителем Федеральной миграционной службы лично совершеннолетнему и дееспособному гражданину Российской Федерации либо законному представителю несовершеннолетнего гражданина либо гражданина, в установленном порядке признанного недееспособным либо ограниченно дееспособным. Точно такая же история и с подачей документов. Документы на оформление загранпаспорта могут быть поданы только лично. Также и готовый загранпаспорт может быть получен исключительно самим заявителем. Возможности получить загранпаспорт по доверенности действующим российским законодательством не предусмотрено.

Из всего вышесказанного следует, что многочисленные объявления о готовности посредников оказать услуги по сбору и подаче документов на оформление загранпаспорта, как и предложения турагенств об оказании определенных услуг по подаче документов и получению готового документа противоречат действующему законодательству Российской Федерации. Точно так же противоречат требованиям законодательства и предложения разного рода чиновников ФМС, юристов и т.д. Напомним еще раз: загранпаспорт можно получить только лично. Других возможностей действующими на сегодняшний день положениями не предусмотрено.

У вас могут забрать загранпаспорт. Как и почему?

Режиссёр Кирилл Серебренников рассказал в интервью газете Sueddeutsche Zeitung, что следователи отобрали у него загранпаспорт и теперь он не может выехать за границу по работе. Предыдущая громкая история с загранпаспортом была у оппозиционера Алексея Навального, которому не выдавали его пять лет, но потом всё-таки выдали. С таким может столкнуться любой, для этого не обязательно быть публичной фигурой, хранить гостайну или ставить спектакли. Разбираемся, из-за чего могут возникнуть проблемы и можно ли их решить.

Поделиться в социальных сетях:

Почему могут не выдать загранпаспорт?

Когда вы подаёте заявление на выдачу загранпаспорта, вы должны указать в заявлении, что у вас нет обстоятельств, которые препятствовали бы выезду из России. Перечень обстоятельств есть в статье 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:

Если вы заключили трудовой договор при устройстве на работу с доступом к гостайне, и он предполагает ограничение права на выезд из России. Надолго? Пока не кончится срок ограничения по трудовому договору, но он не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления с секретными сведениями.

Если вас призвали на военную или направили на альтернативную гражданскую службу. Надолго? До окончания службы.

Если вас подозревают в преступлении или уже привлекли как обвиняемого. Надолго? Пока не будет решения по делу или приговор не вступит в законную силу.

Если вас уже осудили. Надолго? До исполнения наказания или до освобождения от него.

Если вы уклоняетесь от исполнения обязательств, которые наложил суд — например, штрафов и исполнительных листов. Надолго? Пока не перестанете уклоняться либо пока не договоритесь с другой стороной.

Если вы работаете в ФСБ. Надолго? До окончания контракта.

Если вы банкрот. Надолго? Пока производство по делу о банкротстве не завершат или не прекратят.

Если вы соврали в анкете при ответе на предыдущие вопросы или сообщили о себе другие заведомо ложные сведения. Надолго? Как минимум, на месяц.

В анкете вы сами обязаны подтвердить, что у вас нет ограничений на выезд. Если обманете и это выяснится, паспорт точно не дадут, пока орган, который его оформляет, будет в течение месяца решать этот вопрос (и наверняка откажет совсем).

Почему уже выданный паспорт могут отобрать?

Заграничный паспорт забирают, чтобы точно не отпустить вас за границу. Происходит это по тем же основаниям, что и невыдача, но если вам уже успели дать загранпаспорт, а запрет на выезд наложили позднее.

В законодательстве есть разграничение между передачей паспорта и его изъятием. Если у вас допуск к гостайне или вас призвали, то паспорт подлежит передаче на хранение, то есть вы сами должны его принести и сдать. Если вас подозревают или уже осудили, или вы уклоняетесь от обязательств, уполномоченные органы сами его у вас изымут передадут в орган, который его выдал. Если они этого не сделали, то это не ваша головная боль. Но выехать в этом случае за границу всё равно вряд ли получится.

Изымают паспорта суд, следственные органы Следственного комитета РФ, МВД и его территориальные органы, пограничные органы ФСБ и таможенные органы, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ. На практике загран отбирают не всегда: иногда солдаты-срочники его не сдают, и за этим никто не следит, так же и некоторые условно осуждённые.

Если выезд ограничили из-за допуска к гостайне, паспорт передадут в структурное подразделение по защите государственной тайны, а если его в организации нет — в кадровое подразделение, где оформлен допуск к гостайне и заключен трудовой договор. Организация может передать ваш паспорт в госорган, который его выдал, указав основания принятия такого решения и срок действия временного ограничения на выезд.

Если вас призвали на военную или направили на альтернативную гражданскую службу, вы обязаны сдать загранпаспорт на хранение в орган, который его выдал. Когда отслужите, решение вернуть вам паспорт примет госорган, всё проверив и дополнительно согласовав с ФСБ.

Если выезд временно ограничили, потому что подозревают вас в преступлении или уже осудили, паспорт изымут уполномоченные органы и направят в орган, который его выдал, с указанием причин изъятия.

Если будет установлено, что вы ходите и ездите с фальшивым загранпаспортом, его также изымут и вы станете фигурантом уголовного дела по статье 327 УК РФ. За использование заведомо подложного документа грозит штраф, обязательные работы, исправительные работы либо арест. Пока не отбудете наказание, выехать за границу не получится.

Если вы сообщили о себе заведомо ложные сведения, но это не вскрылось сразу, паспорт вам выдали, и вы попытаетесь по нему выехать, то у вас не только изымут паспорт, но и привлекут вас по статье 322 УК за незаконное пересечение границы. За это предусмотрен штраф до 200 тысяч рублей, обязательные работы или лишение свободы до двух лет.

Также паспорт изымут, если вы перестали быть гражданином РФ.

Что делать, если не дают или отбирают загранпаспорт?

Если паспорт изъяли по основаниям из статьи 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а вы не согласны, обжалуйте решение органа, который вынес решение об изъятии — подавайте административное исковое заявление. Обжалуйте решение, с которым вы не согласны, в вышестоящий орган по отношению к тому органу, который его вынес. Учтите, что у вас на это три месяца. Либо сразу идите в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением об обжаловании решения/действия/бездействия органа, принявшего решение. Тут тоже три месяца на обжалование. Можете сначала обжаловать в вышестоящий орган, а потом, если это не принесёт результата, идите в суд.

Если вы — Кирилл Серебренников, паспорт у вас изъяли для проведения экспертизы по уголовному делу, и, например, сомневаются в его подлинности, обжалуйте действия следственных органов. Подавайте в суд жалобу, ссылаясь на то, что решение отобрать у вас паспорт причиняет ущерб вашим правам и свободам или затрудняет доступ к правосудию. Такую жалобу в суд подают заявитель, его представитель или защитник. Если вы сидите в СИЗО, можно подать её через дознавателей, следователя или прокурора или сразу направить по почте в районный суд. Рассматривать жалобу будет райсуд, под юрисдикцию которого попадает место, где у вас изъяли паспорт, или место, где находится орган, в производстве которого находится уголовное дело.

Юрист: Анна Фомина
Текст: Ольга Дмитриевская

Получить внутренний паспорт РФ по загранпаспорту

Граждане, постоянно проживающие на территории другого государства, а также получившие гражданство РФ в другой стране кроме России. Получают заграничный паспорт в консульстве России или дипломатическом представительстве страны другого государства. По этому загранпаспорту, после пересечения границы России, обязаны подать документы на оформление общегражданского паспорта РФ. Получить внутренний паспорт РФ по загранпаспорту, можно в отделе Миграции МВД РФ.

Читайте так же:  Направление военнослужащего на ВВК - право или обязанность командира. Образец заявления на ввк

Кто имеет право получить внутренний паспорт РФ по загранпаспорту

Воспользоваться данным правом можно в том случае, если человек никогда ранее не имел общегражданского паспорта РФ. Или, проживал долгое время за рубежом и не имел возможности оформить паспорт РФ, а именно:

  • Человек, подающий заявление на оформление общегражданского паспорта по загранпаспорту прежде являлся лицом без гражданства. Или, получил гражданство РФ в консульстве России за рубежом.
  • Является гражданином России, но в течение длительного времени проживал на территории другой страны. А теперь прибыл в Россию для получения общегражданского паспорта.
  • В момент вступления в силу закона о гражданстве РФ постоянно проживало на территории России. Покинул страну на постоянное место жительства с паспортом гражданина СССР и получило загранпаспорт в консульстве РФ в другой стране.
  • Покинул страну с законным представителем в возрасте до 14 лет (родители, опекуны). Следовательно, не имел внутреннего паспорта, но при этом имел выездной документ гражданина РФ.
  • Как оформить общегражданский паспорт по загранпаспорту

    Для получения общегражданского паспорта по загранпаспорту заявителю необходимо пребывать на территории РФ. Лично обратиться в отдел Миграции МВД РФ по месту постоянной прописки или регистрации. Для получения внутреннего паспорта РФ в отдел Миграции необходимо предоставить сам загранпаспорт гражданина РФ, а при отсутствии такового. Например, по причине утери или хищения, предоставляются другие документы, по которым можно установить личность заявителя. В случае, если данные документы были оформлены на других языках, то необходимо перевести их на русский язык и заверить нотариально.

    Помимо загранпаспорта нужно также подготовить: Заявление по Форме № 1-П, 2 фотографии, квитанцию об уплате гос.пошлины, военный билет, свидетельства о рождении детей, если они не достигли 14-летнего возраста и являются гражданами России. Подтверждение наличия постоянной регистрации (если имеется), свидетельство о заключении/расторжении брака (если имеется).

    Сроки получения гражданином РФ внутреннего общегражданского паспорта

    • При наличии у заявителя постоянной прописки, не должны превышать 10 дней со дня принятия документов.
    • В случае подачи документов в отдел Миграции МВД РФ по месту временной регистрации. Паспорт выдается в течении 2-х месяцев.

    По желанию заявителя на весь срок оформления документов ему выдается справка о принятии документов о оформления общегражданского паспорта. Или временное удостоверение личности (Форма №2П). Для получения такого удостоверения понадобится еще одна фотография, а при получении паспорта удостоверение возвращается.

    Имеют ли право на работе забрать на хранение заграничный паспорт?

    Добрый день! моя мама работает в военной организации в секретной библиотеке (она не является военнообязанной). и начальство требует сдать заграничный паспорт на хранение. подскажите, пожалуйста, у них есть такое право?спасибо.

    Ответы юристов ( 1 )

    А подскажите какой мама по какой форме мама имеет допуск к работе с секретными документами?

    Согласно ст. 18 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

    В случае, если выезд из Российской Федерации гражданина Российской Федерации ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, его паспорт (паспорта) подлежит (подлежат) передаче на хранение до истечения срока временного ограничения в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта.

    Ограничения на выезд в данном случае предполагается

    1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, — до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    Таким образом, если у мамы оформлена первая или вторая форма допуска она обязана сдать паспорт.

    Изъятие загранпаспорта

    Может ли организация-работодатель изымать заграничный паспорт у работника, имеющего допуск к государственной тайне и выдавать его по решению генерального директора?

    Добрый вечер, Артем.

    В соответствии со ст. 24 Закона О Государственной тайне

    Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться:
    права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;

    права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;

    права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.

    В своем вопросе Вы не указали, в какой именно сфере Вы работаете. Поэтому в качестве примера могу Вам привести положения Инструкции об организации выезда из Российской Федерации военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации от 31 июля 2006 года N 250дсп,

    Пунктом 186 Инструкции предусмотрена обязанность военнослужащих и лиц гражданского персонала, имеющих заграничный паспорт, оформленный территориальными органами Федеральной миграционной службы или дипломатическими представительствами (консульскими учреждениями) Российской Федерации, находящимися за границей, при принятии решения о временном ограничении их прав на выезд из Российской Федерации в 5-дневный срок со дня доведения до них этого решения передать заграничный паспорт на хранение до истечения срока ограничения в орган военного управления (воинскую часть, организацию Вооруженных Сил), оформивший им допуск, с которым ими заключен контракт (трудовой договор). Обязанность передачи заграничного паспорта оговаривается в контракте (трудовом договоре).

    Пунктом 187 Инструкции установлено, что выдача переданных на хранение заграничных паспортов осуществляется при положительном решении соответствующих должностных лиц Вооруженных Сил, указанных в пунктах 5, 10 и 17 Инструкции, при каждом выезде за пределы Российской Федерации, а также при следовании в Калининградскую область (из Калининградской области) транзитом через территорию Литвы и по территории Российской Федерации (при транзите в ходе следования через территорию государств СНГ, для пересечения границ с которыми необходимо наличие одного из видов паспортов).

    Пунктом 188 Инструкции определено, что в случае, если заграничный паспорт в установленные сроки не передан в орган военного управления (воинскую часть, организацию Вооруженных Сил), указанный в пункте 186 Инструкции, то в государственный орган, выдавший паспорт, направляется письмо с обоснованием необходимости объявления заграничного паспорта недействительным. Государственный орган, выдавший заграничный паспорт, о принятом решении информирует органы безопасности и органы, уполномоченные изымать паспорта, а также организацию, направившую письмо.

    То есть, в случае принятия в отношении гражданина решения о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации по основанию осведомленности в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях имеющийся у него заграничный паспорт должен быть сдан на хранение.

    Даже если Вы работаете в другой сфере, полагаю, что там действуют аналогичные правила.

    Организация-работодатель не изымает паспорта, а принимает их на хранение.

    Таким образом, если Вы имеете допуск к государственной тайне, Вы обязаны передавать свой загранпаспорт (при его наличии) на хранение до истечения установленного срока ограничения в организацию, в которой Вам был оформлен допуск и с которой заключен трудовой договор (контракт).

    Окно в Европу

    Российская газета | Я, гражданин России, хочу получить заграничный паспорт. С чего начать? Куда обращаться?

    Александр Аксенов | Правила едины по всей стране. Они определены Законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», который был принят в 1996 году. 98-99 процентов всех паспортов оформляется у нас в те сроки, которые предусмотрены законом. То есть в течение месяца. Делается только одно исключение для тех граждан России, которые оформляют паспорт, обращаясь не в тот орган внутренних дел, где они зарегистрированы по месту жительства, а в любом другом месте (месте временного пребывания). То есть там, где человек находится временно. В таких случаях срок увеличен до четырех месяцев. Хотя обычно хватает двух-двух с половиной месяцев.

    РГ | Вы говорите о гражданах, которые зарегистрированы по другому, непостоянному, месту жительства? Или о тех, у кого вообще нет регистрации?

    Аксенов | Наш законодатель, внеся в 1999 году поправки в закон, дал возможность любому гражданину реализовать свое право на выезд за границу. А именно. Общее правило — гражданин обращается в органы внутренних дел по месту жительства. Если человек временно пребывает в другом регионе, его право обратиться в тот орган, где он фактически находится. Если гражданин РФ не имеет никакой регистрации, он может воспользоваться правом получить загранпаспорт по месту фактического нахождения.

    РГ | В каких случаях могут отказать в выдаче загранпаспорта?

    Аксенов | В законе перечислено шесть таких случаев.

    В первую очередь это наличие допуска к сведениям, которые составляют государственную тайну. Имеется в виду допуск к сведениям «совершенно секретным» или «сведениям особой важности».

    Второе основание: призыв на действительную военную или направление на альтернативную гражданскую службу.

    Третье основание: если человек задержан по подозрению в совершении преступления или привлечен в качестве обвиняемого.

    Четвертое основание: если человек осужден и отбывает наказание, в том числе условное осуждение.

    Пятое основание: уклонение от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

    Шестое: если человек заявляет о себе заведомо ложные сведения при оформлении заграничного паспорта.

    РГ | А если это не ложные сведения, а человек просто что-то забыл из своей биографии?

    Аксенов | Во-первых, любое ограничение носит временный характер. Во-вторых, если сведения в анкете не соответствуют действительности, то ограничение на выдачу паспорта действует до предоставления полной и достоверной информации, но не более одного месяца.

    РГ | Итак, я прихожу в ОВИР, знакомлюсь с информацией, и что дальше?

    Аксенов | Вы должны заполнить анкету-заявление. Существует формализованный бланк, в котором гражданин обязан сообщить о себе данные, необходимые для его идентификации, а также сообщить, есть основания или нет, по которым его право на выезд может быть ограничено.

    Формализованный бланк предусмотрен нашим ведомственным приказом, который зарегистрирован в минюсте. Он открыт, официально опубликован. Образец заявления можно найти в Интернете на сайте ФМС России, в «Консультант плюс», «Гарант» и других. Можно распечатать, заполнить и принести в ОВИР.

    РГ | Какие документы нужно представить вместе с заявлением?

    Аксенов | Основные — это внутренний паспорт гражданина РФ, четыре фотографии и квитанцию об уплате госпошлины.

    РГ | Ходатайство организации, в которой человек работает, нужно?

    Аксенов | Только в том случае, если требуется второй загранпаспорт. Когда работа человека связана с частыми выездами за рубеж и он не успевает, вернувшись из одной поездки, оформить визу для следующей, то в таких случаях предусмотрена выдача второго загранпаспорта. Второй загранпаспорт оформляется на срок действия первого, ходатайствовать об этом должна организация, где работает гражданин.

    РГ | Иногда требуют представить трудовую книжку и ее копию. Зачем, если в анкете записаны все «этапы большого пути»?

    Аксенов | Во-первых, никто не имеет права требовать сразу и то, и другое. Я, кстати, даже не знаю, где бы такое практиковалось. Во-вторых, существует общее правило: трудовая книжка или ее заверенная копия требуются только тогда, когда в момент подачи заявления на загранпаспорт человек нигде не работает. В этом случае наш сотрудник должен сверить данные в трудовой книжке с записью в анкете-заявлении. Иные правила истребования трудовой книжки либо ее копии могут быть только в том случае, если возникают сомнения в существовании такой организации вообще.

    РГ | Скажите, а зачем надо «просвечивать» столь долгий трудовой путь? Мне самой уже неинтересно, где я работала 10 лет назад.

    Аксенов | Это необходимо для того чтобы понять, был ли у вас в период работы оформлен допуск к совершенно секретным сведениям или к сведениям особой важности. Общее правило: если был оформлен допуск к таким сведениям, то ограничение на выезд может быть до 5 лет. Но в некоторых случаях ограничение выезда может быть продлено еще на 5 лет. Впрочем, если вам отказали в выдаче загранпаспорта на этом основании, вы можете обратиться либо в суд, либо в межведомственную комиссию по рассмотрению жалоб и заявлений граждан в связи с отказом в выезде. Но этот пятилетний срок ограничения в выезде может быть продлен еще на пять лет, если Межведомственной комиссией по защите государственной тайны будет признано, что указанные сведения, в которых вы осведомлены, сохраняют свою актуальность.

    РГ | Старый загранпаспорт нужно предъявлять?

    Аксенов | Старый заграничный паспорт представляется только в том случае, если срок его действия не истек. Почему? По действующему закону у гражданина Российской Федерации может быть только один действующий паспорт за исключением тех случаев, когда человек по роду своей работы должен часто выезжать за границу и имеет второй паспорт.

    РГ | Зачем же надо оформлять новый паспорт, не дожидаясь истечения срока действия старого?

    Аксенов | Известно, что многие государства требуют, чтобы заграничный паспорт иностранца имел срок действия не менее 6 месяцев до истечения срока действия визы. Поэтому люди, имеющие паспорта с ограниченным 6 месяцами сроком действия, стараются оформить новые документы заранее. Так вот в этом случае нужно сдавать старый, но еще действующий загранпаспорт.

    РГ | Если у человека есть загранпаспорт с истекающим сроком, это может как-то ускорить процесс получения нового?

    Аксенов | Это практически ни на что не влияет, потому что при оформлении нового паспорта с новыми сроками действия все проверки производятся заново.

    РГ | Еще нужен военный билет. В каких случаях?

    Аксенов | Мы должны определить, призван ли гражданин на военную службу или нет. Это имеет значение для молодых людей в возрасте от 18 до 27 лет, то есть граждан призывного возраста. Поэтому если человек прошел военную службу, он может представить либо военный билет, либо справку из военкомата о том, что не призван.

    РГ | Понятно. А зачем пенсионерам помимо паспорта еще и пенсионное удостоверение представлять?

    Аксенов | Кто вам это сказал?! Ни пенсионного удостоверения. Ни студенческого билета, если вы студент. Ни справки из школы, если вы школьник. Ничего этого не нужно. Эти документы не предусмотрены ни Законом, ни нашей Инструкцией, поэтому никто их не имеет права требовать.

    РГ | Есть какие-то особенности оформления загранпаспорта для детей и школьников, в частности? Скажем, заявление на выдачу паспорта должно быть в школе заверено?

    Аксенов | Нет. Заявление на выдачу загранпаспорта для несовершеннолетнего (до 18 лет) подает от своего имени только один из его родителей либо законных представителей. И первые восемь граф анкеты заполняются от имени родителя. Дальше мы в анкете спрашиваем у родителя: вы хотите вписать ребенка в свой паспорт или оформить ему отдельный? И родитель указывает фамилию, имя, отчество ребенка, дату и место его рождения. И представляете фотографии ребенка. На сегодняшний день ребенок до 14 лет может выезжать как по своему паспорту, так и по паспорту родителя, если вписан в паспорт родителя. С 14-летнего возраста на ребенка оформляется отдельный заграничный паспорт.

    РГ | И анкету-заявление я визирую по месту своей работы?

    Аксенов | Да нет же. Ни в школе, ни на своей работе. Вы же на ребенка оформляете паспорт, а не на себя. Но вы можете одновременно оформить два паспорта на себя и на ребенка по одному заявлению, в котором сразу указываете эту просьбу. В этом случае госпошлину придется заплатить за двоих.

    РГ | Во что это обойдется?

    Аксенов | Если паспорт оформляется ребенку, не достигшему 14 лет, госпошлина 200 рублей. Для всех остальных — 400 рублей.

    РГ | Заявление на оформление паспорта для ребенка пишет один из родителей. Скажите, разрешение второго родителя требуется?

    Аксенов | Здесь надо разделить два вопроса — выдача паспорта и выезд несовершеннолетнего за границу. При оформлении паспорта никакого согласия не требуется. Если один из родителей возражает против выезда за границу, он должен заявить об этом письменно. Предположим, заявление поступило к нам в период оформления загранпаспорта, тогда выдача паспорта приостанавливается до разрешения конфликта в суде. Если такого заявления не поступило, мы считаем, что вопрос решен положительно по умолчанию. Есть еще один нюанс, связанный с выездом ребенка за границу. Если ребенок едет в сопровождении одного из родителей, ничего дополнительно не требуется. Если он едет без сопровождения родителей, законных представителей, скажем, с учителем, то тогда для его выезда требуется нотариально заверенное согласие родителей.

    РГ | В средствах массовой информации, чаще всего в Интернете, появляются объявления о том, что некая коммерческая структура за энную сумму, обычно крупную, берется оформить загранпаспорт за два дня. Скажите, насколько легальна такая деятельность и почему коммерческой организации удается за два дня выдать паспорт, а вам нет?

    Аксенов | Два дня — абсолютно нереальный срок для оформления загранпаспорта. И если кто-то вам это обещает, то скорее всего вас пытаются ввести в заблуждение.

    На сегодняшний день право выдачи загранпаспортов имеют два ведомства — МВД и МИД. Органы внутренних дел работают только с физическими лицами, МИД — с организациями. Поэтому паспортно-визовые службы ни с какими посредниками априори не могут работать.

    Что касается МИДа, то я должен сказать, что в консульском департаменте МИДа России ведется жесткая работа по фильтрации таких фирм. И если, не дай бог, организация, которая стоит у них на консульском обслуживании, опубликует рекламу с предложением подобных услуг, ее снимут с консульского обслуживания. Газеты пестрят объявлениями не только о срочном оформлении паспортов, но и о регистрации, о срочном оформлении виз, приглашений. В результате проверок объявлений в Москве было выявлено более 500 организаций, которые фактически являлись посредниками и впоследствии они были сняты с обслуживания. В отношении 20 из них переданы материалы для возбуждения уголовных дел, так как в их действиях фактически усматривается мошенничество.

    РГ | Быть может, когда обещают оформить загранпаспорт за два дня, торгуют ворованными корочками?

    Аксенов | К сожалению, были и есть случаи хищения бланков загранпаспортов, несмотря на серьезную охрану. Похищенные паспорта объявляются в розыск. И вполне может быть такая ситуация: заплатив большие деньги и получив паспорт за два дня, вы не сможете выехать — вас остановят на границе. Поэтому я бы не стал рисковать.

    РГ | Не секрет, что большой проблемой являются очереди в ОВИРах. В этом плане в последнее время резко изменилась ситуация в Москве — очереди исчезли. С чем это связано? И можно ли опыт столицы распространить на всю страну?

    Аксенов | До лета прошлого года в Москве существовало 37 ОВИРов. В прошлом году они передали функцию оформления и выдачи загранпаспортов вместе со специалистами в паспортные столы. Таким образом, количество подразделений по оформлению загранпаспортов выросло до 126. Естественно, очереди заметно рассосались.

    Причем московский пример максимальной привязки функции оформления заграничных паспортов к низовым подразделениям органов внутренних дел не единичен. В других подразделениях разделяют оформление заграничных паспортов на две составляющие. Сдача документов в горрайоргане по месту жительства и непосредственное оформление в центре области. Например, такое решение позволило в Пермской области создать в центре мощное, высококвалифицированное подразделение, оснащенное современной техникой. Срок оформления паспорта составляет от двух до трех недель. Но такая схема возможна в компактных территориальных образованиях с развитой инфраструктурой. Скажем, в масштабах Магаданской области это сделать весьма затруднительно. Но это пока. Когда будут введены паспорта с биометрией, эта работа должна выйти на принципиально другой уровень.

    РГ | Поясните для несведущих, что такое биометрия.

    Аксенов | Биометрические данные — это биологические характеристики конкретного человека, которые не изменяются в течение всей его жизни. Например, отпечатки пальцев, радужная оболочка глаз, температурная карта лица и так далее. В заграничный паспорт нового поколения будет вмонтирован микрочип — кристалл, в котором будут записаны биометрические данные владельца. Такие паспорта будут надежно защищены от подделки, и процедура идентификации человека значительно упростится, и ускорится прохождение пограничного контроля.

    РГ | Когда можно ожидать введения новых паспортов?

    Аксенов | В соответствии с теми поручениями, которые нам даны, макет нового паспорта должен появиться на свет до конца 2005 года. Главное же — нужно создать необходимую техническую составляющую этого проекта: это и новое оборудование, позволяющее снимать биометрические данные человека, и компьютерная сеть, банк данных и его защита от несанкционированного вторжения. Безусловно, необходимо изменить технологию процесса оформления паспортов. Кроме того, для внедрения такого паспорта требуется соответствующая правовая база. Поэтому в проекте федерального закона «Об основных документах, удостоверяющих личность», который готовится ко второму чтению, предусмотрена возможность сбора биометрических сведений.

    РГ | Скажите, пожалуйста, в вопросах выдачи загранпаспортов европейское законодательство гармонизировано или в каждой стране свои правила, свои сроки?

    Аксенов | Каждая страна сама устанавливает правила выдачи таких документов. Что касается ограничений на выдачу загранпаспортов и на выезд, которые предъявляются российским законодательством, то они аналогичны тем, которые присутствуют практически в каждой стране. Например, жесткое ограничение по осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну, существует везде.

    Что касается сроков оформления паспортов, все зависит от реальных возможностей той или иной страны. Скажем, в Великобритании, если нет оснований для отказа, загранпаспорт может быть оформлен в течение рабочего дня. Но там серьезная электронная база данных, позволяющая в минимально возможные сроки рассмотреть заявление и выдать документ. У нас же совершенно другие масштабы территории нашей страны. Многое делается сегодня, но, увы, быстро оснастить все подразделения современными системами телекоммуникации пока нет возможности. Отчасти эта проблема решится с подготовкой к введению паспортов с биометрическими данными владельцев. Говорю «отчасти», потому что у нас за последние два года колоссально возросли объемы выдаваемых заграничных паспортов. Если с 1993-го до 2002 года мы выдавали ежегодно по 1,6 — 1,7 млн. паспортов, то в прошлом году выдали по всей стране уже 2,8 миллиона паспортов. К концу этого года предполагаем выдать до 4 — 4,5 млн. загранпаспортов.

    РГ | Если у человека возникли претензии к работе конкретного ОВИРа, куда он может обратиться с жалобой?

    Аксенов | В вышестоящую организацию — в паспортно-визовое управление МВД, ГУВД, УВД республики, края, области или в суд.

    Един в двух корочках

    Раньше иметь два загранпаспорта могли только те граждане России, работа которых была связана с постоянными поездками за границу. Не реже одного раза в месяц.

    Для того чтобы получить второй паспорт, нужно было оформлять по месту работы бумагу о том, что этого требует служебная необходимость. И нести ее в Федеральную миграционную службу.

    Отныне это в прошлом. Второй паспорт сможет оформить любой желающий. Но это может быть только документ нового поколения — сроком на 10 лет, с информационным чипом и биометрической фотографией. Госпошлина за его оформление составляет 3,5 тысячи рублей для россиян старше 14 лет. Для детей — 1,5 тысячи рублей. Из итогового текста закона исчезло требование о том, что срок действия второго паспорта не должен превышать срок действия первого.

    Владение двумя заграничными паспортами будет давать некоторые преимущества. Например, это удобно, когда нужно оформлять визу в Великобританию, говорит обладательница двух паспортов, пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина.

    Посольство Соединенного Королевства имеет особенность — забирать паспорта на оформление на несколько недель. И если нужно оформить несколько виз, очень удобно в таком случае иметь второй документ. Хотя недавно стало возможно досрочно вернуть паспорт из посольства, рассказывает Тюрина. Но услуга платная.

    Авторы законопроекта указывали еще на одно преимущество владения несколькими паспортами. Если нужно посетить страны, конфликтующие друг с другом, виза одной из этих стран может стать препятствием для въезда в другую. Например, после посещения Саудовской Аравии туриста не пустят в Израиль. Или если посетить непризнанную «Турецкую республику Северного Кипра», въезд на Кипр и в Грецию будет закрыт. Второй паспорт, по идее, решит эту проблему.

    По данным Российского союза туриндустрии, подобные конфликты не касаются большинства россиян, выезжающих за рубеж. Во всех случаях одна из двух стран не является местом массового спроса у отечественных туристов, говорит Тюрина. «Есть и много мифов на этот счет, — рассказывает представительница индустрии. — Например, считалось, что если ты побывал в Объединенных Арабских Эмиратах, то ты не сможешь попасть в Израиль. Это не так».

    У вторых паспортов есть и еще один несомненный плюс. При наличии с собой в поездке второго загранпаспорта его можно будет оставлять в номере отеля. И тогда потерять сумку со всеми документами будет не так страшно.

    Возможностью завести еще один «загран» в первую очередь воспользуются бизнесмены, активные путешественники, состоятельные граждане, которые захотят таким образом подчеркнуть свой статус, указывают эксперты. Но вряд ли это будут какие-то значимые цифры.

    «Массовую популярность вторые заграничные паспорта у россиян вряд ли завоюют», — считает Ирина Тюрина. Те, кому нужен был второй заграничный паспорт, уже давно их получили, указывает она. «Даже я вторым практически не пользуюсь», — признается собеседница «Российской газеты», которой по работе постоянно приходится бывать за границей. Второй паспорт в основном ей бывает нужен тогда, когда перестает хватать страниц в первом.

    Хотя она и соглашается с преимуществами владения вторым паспортом. «Даже будет интересно со временем узнать, сколько россиян оформят второй загранпаспорт», — рассуждает представительница индустрии. Ранее эксперты указывали, что эта цифра может составить порядка нескольких сот тысяч человек.

Добавить комментарий

Ваш адрес электронной почты не будет опубликован.